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服务型政府网站建设的现实检视与优化策略研究

作者/整理:http://www.voez.net/ 来源:http://www.voez.net/ 日期:2019-01-08

政府网站作为信息时代政府管理后服务的重要平台和窗口,应以公众的需求为导向,不断完善公共服务体系,增强基本公共服务的能力, 建设成以公众为中心的服务型政府网站,促进社会管理创新和电子政务机制创新.基于此本文对我国服务型的政府网站中存在的现实问题以及具体 的构建策略进行了探究讨论。
一、务型的政府网站内涵
服务型政府网站要把“服务” 二字放在突出地位,服务型的政府网 站是以“公共服务”为基点,以公共利益为终极目标,树立公民本位的 价值取向,转换政府的掌舵者角色,建设回应式的互动平台为公民提供 高质量的服务的网站。
二、建设服务型政府网站的必要性阐述
1.行政体制改革的需要
建设服务型政府的基本要求是,通过推进行政管理体制改革,提高 政府工作效率和公共服务水平。鑛网站建设是麵的一次转型,以公 共服务为重点,不断深化与驱动行政体制改革,改善政府部门内部管理, 提高业务办理的准确性。
2.政府职能转变和社会管理方式的创新的助推力
网络应用新模式,实现了操作层与高层决策层的直接信息沟通,实 现科学决策’舒缓了社会压力,政府网站建设成为创新社会管理的新途 径。面向政府管理创新和职能转变开展政府网站建设,提高了群众的满 意度,成为政府职能转变和社会管理创新的助推力。
3.网络信息时代信息互动性需求
信息化是当今时代的重要特征,网络通信技术的发展带来前所未有 的互动性需求。政府通过好好利用这个窗口,注意收集公众对政府的建 议和意见’认真做好反馈,与民众实现双向互动’不仅能提高政府工作 效率,更重要的是提髙群众的满意度。
4.与国际接轨
国外政府网站建设都取得了瞩目的成就,如下表1-1,它们都有一个 共同点:即以人为本,从服务公众的角度出发来进行网站建设和完善。 我国政府网站建设的过程中’应借,鉴国际先进的政府网站建设理念和方 法构建服务型的政府网站。
表1-1 国外网站建设
国家 政府网站建设
美国 以人为本;层次鲜明;信息资源共享;业务外包; 服务入口
英国 “自营”与“外包”结合;“点对点”和“星型”结 构的互联互通
新加坡 以公众为中心,政府开放数据,鼓励个人和企业的 参与
加拿大 以用户为中心,提供通用的服务导航标准
 
三、我国政府网站建设的现实检视
 
根据中国软件测评中心2013年11月28日发布的《2013年中国政府 网站绩效评估结果》显示,评估数据显示,我国移动政务终端的建设尚 处于起步阶段。11)我国各级各部门政府网站仍然存在一些问题和不足,主 要表现在以下几个方面:
1.“信息孤岛”现象严重,资源共享程度低,对服务的便捷性造成 障碍,难以实现一站式服务
政府网站目前主要是以局域两为主,各级政府在推进网站建设方面 各自为政、自成一家,造成不同部门、不同地区建立的数据库和需要统 筹的社会资源无法实现共享,“信息孤岛”现象比较严重,不能实现一站 式服务,给公众办事带来了不便。
2.政府网站绩效评估体系缺乏针对性,评估不全面,更多是体制内 部的自我评价,忽略了网站真正的服务对象的评价
对政府网站绩效的评估应该是对政府网站建设的结果,对政府网站建 设投入的人、财、物的使用率,对通过投入而产生的效能的综合评价。m 我国政府网站的绩效评价更多是依靠体制内部的自我评价,而真正接受 服务的公众对政府网站绩效的评价参与甚少。
3.政府网站建设不规范,网页设计非专业化,“用户中心”的意识不强
政府网站管理也存在许多漏洞,网站建设不规范,使得公众难以通过 网站服务去解决问题,建设出来的网站也只是一^摆设,占用公共资源却 也不能办实事’会带来资源的浪费’并;赫成信息资源环境的浪费。
4.政府网站保障性体制机制滞后,进一步制约了服务型网站建设的进程
服务型政府网站的建设与发展除了各类应用系统的构建、政务整合 等管理和技术因素外,还必须有配套的运营机制、外部法制环境、投人 机制等体制机制来保障。但是当前我国有关政府网站的各项体制机制整 体滞后,在一定程度上给资源共享带来了障碍,也制约着应用系统的使 用和推广。
四、服务型政府网站建设的优化策略
党的十八届三中全会提出加快转变政府职能,建设法治政府和服务 型政府,指出政府要加强各类公共服务提供’加强地方政府公共服务的 职责。131根据十八大三中全会决定的精神和新公共服务理论,本文主要从 以下几个方面来阐述服务型政府网站建设。
1.整合政府信息服务资源,实现信息共享和业务协同,实现一站式
服务
政府部门的业务水平和政府网站的服务质量的提升,整合政府信息 资源并实现信息共享是基础,建立比较完整和方便的信息公开系统,保 证发布信息的数量和质量,实现跨地区、跨部门的信息共享和业务协同。 此外,麵还应学习新加坡的政府的一个做法:推出一个政府公开数据 的一站式网站,吸收更多的个人和企业参与到政府数据开发中来,这将 有助于识别潜在的共享服务和跨机构整合,增强数据共享和业务协同。
2.完善网站的绩效评估体系,促进服务型政府网站的建设 要通过政府网站的绩效评估,建立完善的指标体系,着重通过第三
方的评价’使政府网站的绩效雜逐步规范化。完善政府网站的绩效评 价体系,不断改进评估的指标体系和考核方法,评价指标的设计围绕提 高政府信息公开质量、增强服务办事能力、注重政民互动等要求,增加 “服务”满意度这些指标体系的权重,建立以顾客为中心的绩效评估体系。
3.遵循以人为本的网站设计理念,加强政府的网站管理 麵网站的服务5!捸是社会公众’在网站建设前期’必须进行全方 位的功能定位,开展需求调査,了解服务对象最关心的问题,针对需求 提供服务。在网站设计与管理的过程中,始终要以服务公众为出发点, 大力提高政府网站的易用性,尽量做到简洁、明了。充分利用网络资源, 收集公众对政府工作的建议和意见,提高政府工作效率和民众的满意度。
4.完善相关体制机制,从制度方面保障服务型政府网站建设 在运行标准方面,完善政府网站建设、运行、维护、安全等各项制 度标准,保障政府网站服务能力;在政策法规方面,完善政务公开的法 律体系,巩固政府网站的法律地位,推动政府网站建设的规范化;在投 入机制方面,不断提升政府网站服务能力所需要的人力、物力等资源的 保障,适应服务型政府网站建设的需要。